主要困境：業(yè)績(jī)?cè)庥龌F盧，企業(yè)融資難滿足

疫情期間及疫情過(guò)后一段時(shí)間內(nèi)，有融資需求的中小企業(yè)普遍已經(jīng)或即將陷入因疫情帶來(lái)的業(yè)績(jī)下滑而不被資本市場(chǎng)看好的窘境，融資困難、資金鏈斷裂在所難免。

應(yīng)對(duì)措施：充分關(guān)注地方政策

為貫徹中央精神，幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，盡快獲得融資，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)幫扶政策。以上海為例，上海市政府于2月7日發(fā)布《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“《上海措施》”），其中包含了降低貸款利率、提高不良容錯(cuò)率、加大對(duì)疫情影響較大行業(yè)的信貸支持、加強(qiáng)融資擔(dān)保支持等有利于中小企業(yè)獲得信貸資金的相關(guān)政策。為此，中小企業(yè)主們應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)幫扶政策，同時(shí)關(guān)注各大融資機(jī)構(gòu)和平臺(tái)根據(jù)國(guó)家與地方政策而出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠方案，及時(shí)準(zhǔn)備好相應(yīng)的申請(qǐng)材料，爭(zhēng)取政策支持和利息減免，力爭(zhēng)在資金鏈供應(yīng)方面獲得寶貴的喘息機(jī)會(huì)。

主要困境：疫情影響營(yíng)收，財(cái)務(wù)狀況難看

受疫情影響，大部分中小企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，營(yíng)收都將無(wú)法恢復(fù)到疫情之前的規(guī)?；蛩?，但是很多的固定開(kāi)支卻并不會(huì)減少，這必然導(dǎo)致企業(yè)入不敷出。

應(yīng)對(duì)措施：積極爭(zhēng)取政府補(bǔ)助

為貫徹落實(shí)中央精神，無(wú)論國(guó)家相關(guān)部委還是各地方政府，均頒布了一系列的補(bǔ)助政策措施，以幫助受疫情影響的中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。為此，中小企業(yè)主們需要重點(diǎn)關(guān)注以下兩方面的內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況積極準(zhǔn)備并提交有關(guān)申請(qǐng)材料：

（1）中央有關(guān)部委出臺(tái)的關(guān)于中小企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)助政策

如：人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《四部門意見(jiàn)》”）第四條規(guī)定，“用好小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策，對(duì)受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還。用好企業(yè)組織會(huì)費(fèi)，對(duì)受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實(shí)行一定比例的企業(yè)會(huì)費(fèi)返還”；文化和旅游部頒布的《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的通知》規(guī)定，“暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金并補(bǔ)貼部分文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)用”，等。

（2）各地方政府因地制宜頒布的針對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)的補(bǔ)助措施

如：安徽省政府頒布的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》第八條規(guī)定，“……對(duì)在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人員數(shù)量，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼……”；《上海措施》第十七條規(guī)定，“2020年本市將繼續(xù)對(duì)不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50％”等。

主要困境：營(yíng)業(yè)收入來(lái)無(wú)路，稅費(fèi)支出在“征”途

如前所述，因受疫情影響，在疫情期間及疫情結(jié)束后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，大部分中小企業(yè)都將出現(xiàn)業(yè)績(jī)嚴(yán)重下滑的局面，而稅收和行政事業(yè)性費(fèi)用負(fù)擔(dān)對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑又是雪上加霜。

應(yīng)對(duì)措施：積極尋求稅費(fèi)減免

為幫助困境中的中小企業(yè)減少開(kāi)支，獲得更大的生存空間，在稅收和行政性費(fèi)用減免方面，國(guó)家也出臺(tái)了一系列的政策。業(yè)主們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視自身情況，如果符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)積極遞交申請(qǐng)以爭(zhēng)取獲得減免。

（1）中央關(guān)于中小企業(yè)稅費(fèi)減免的政策

如：財(cái)政部、稅務(wù)總局2月6日頒發(fā)的《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》規(guī)定，“運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅；受疫情影響較大的企業(yè)，2020年度虧損最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年；對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資的快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅”；財(cái)政部、稅務(wù)總局2月6日頒發(fā)的《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈(zèng)稅收政策的公告》規(guī)定，“企業(yè)捐贈(zèng)的用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品和現(xiàn)金，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除”；財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委頒布的《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的公告》規(guī)定，“疫情期間免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金”，等。

（2）各地方政府結(jié)合本轄區(qū)具體情況頒布的針對(duì)中小企業(yè)稅費(fèi)減免的相關(guān)措施

如：《上海措施》規(guī)定，對(duì)于房產(chǎn)或土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；免除定期定額個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)；為疫情捐贈(zèng)的現(xiàn)金和物資，除按國(guó)家規(guī)定在計(jì)算所得稅前全部扣除，同時(shí)額外免征增值稅、消費(fèi)稅和附加稅費(fèi)，等。

主要困境：企業(yè)停工不停薪，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)資金

為防止疫情擴(kuò)散，各省紛紛出臺(tái)政策，對(duì)企業(yè)復(fù)工時(shí)間進(jìn)行管控。如上海市要求，除特定企業(yè)外，區(qū)域內(nèi)其它各類企業(yè)均不得早于2月9日復(fù)工，任何企業(yè)復(fù)工都要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審批；武漢市更是要求不得早于2月20日復(fù)工。企業(yè)復(fù)工時(shí)間推遲，員工工資卻需繼續(xù)支付，使得企業(yè)在長(zhǎng)期無(wú)營(yíng)收的情況下還必須承擔(dān)龐大的支出，大多數(shù)中小企業(yè)苦不堪言。

應(yīng)對(duì)措施：與員工協(xié)商調(diào)整工資待遇

《四部門意見(jiàn)》第三條規(guī)定，“在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國(guó)家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)”，“指導(dǎo)企業(yè)建立健全集體協(xié)商制度，通過(guò)協(xié)商共決方式，推動(dòng)職工工資待遇調(diào)整與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況掛鉤。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定工作崗位；對(duì)暫無(wú)工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力”。這即是說(shuō)，國(guó)家不僅支持企業(yè)與員工協(xié)商未返崗期間的工資待遇，也支持困難企業(yè)與員工集體協(xié)商疫情期間的工資待遇調(diào)整問(wèn)題。

惟需指出的是，盡管國(guó)家支持疫情期間中小企業(yè)調(diào)整員工的工資待遇，使其與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相一致，但操作上一定要依法進(jìn)行，千萬(wàn)不能忽視走民主程序，否則企業(yè)調(diào)整員工工資待遇的行為不能發(fā)生預(yù)期的法律效力。

主要困境：疫情堪比攔路虎，合同履行受撓阻

疫情期間，由于政府防控措施的實(shí)施，在已簽訂合同的履行方面，許多中小型企業(yè)深受其害。實(shí)踐中主要表現(xiàn)為以下兩種情形：一是已簽訂尚未執(zhí)行完畢的合同無(wú)法履行，企業(yè)面臨違約賠償指控；二是合同雖可繼續(xù)履行，但繼續(xù)履行將顯失公平，企業(yè)將蒙受巨大損失。

應(yīng)對(duì)措施：與合同相對(duì)方協(xié)商或援引“不可抗力”/“情勢(shì)變更”條款

如果中小企業(yè)因疫情而導(dǎo)致無(wú)法履行合同，首先可以考慮與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決爭(zhēng)議；如果協(xié)商不能達(dá)成一致，則在將不能履行合同的情況及時(shí)通知對(duì)方的情況下，可以考慮援引我國(guó)合同法及民法總則中有關(guān)不可抗力的規(guī)則條款來(lái)進(jìn)行抗辯；如果法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為就本合同實(shí)際情形而言疫情依法不能認(rèn)定構(gòu)成不可抗力，則還可以考慮援引我國(guó)合同法相關(guān)司法解釋中所確立的情勢(shì)變更及公平原則來(lái)降低損失（詳細(xì)論述可參見(jiàn)本公號(hào)之前推送的《不可抗力or情勢(shì)變更？——淺論新冠肺炎疫情對(duì)于我國(guó)商事合同履行的法律影響》等相關(guān)文章）。

結(jié)束語(yǔ)：